营口市将打造大型海滨生态城市

    十二五”时期，将是营口市进入新一轮快速发展的时期，同时，也是实现营口市核心领域与重要环节联

动发展的关键期和攻坚期。
　“十二五”规划中，营口市将创新发展模式，发展生态经济，构建城市发展空间布局体系，坚持城

乡统筹规则，以城带乡，以乡促城，完善城乡居民的生活环境，还给营口市民一个健康安全的生活环境

，合理建设城市绿地，让百姓享受城市绿化的成果，同时，加大建设公共基础设施力度，完善宜居友好

的人居环境体系，传承城市记忆，深化独特的城市性格及文化特色，保护城市历史文化内涵、历史遗迹

和自然景观，维护和谐文明的生态文化体系。“十二五”时期，营口市将建设成彰显滨海文化底蕴的生

态型宜居城市以及经济发达的绿色产业集群集聚区。

　创新发展模式，统筹规划，构建城市发展空间布局体系，建立功能合理、集约均衡的生态空间布局

体系，以多种方式形成生态经济潜力，让经济更好地为民生服务。
　半月谈网：营口市在未来的城市建设的方向是什么？如何具体实施？
　营口市规划局：营口以“三带、五组团、八大园区”为基本框架，构建“带状、组团、滨海、生态

”的一体化城市格局。
　营口市围绕打造“百里滨海生态城、百里沿海产业带、百里临海景观带”，通过这“三带”来着力

推进沿海经济带的开发建设；同时，我们也将在凸显“老城区、产业基地、 北海新城、经济技术开发区

、仙人岛”这五大组团的特色上下功夫，将其特色进行合理的运用；在构建的“八个园区”合理布局工

作中，我们要让各个组团都各具特色，各个园区错位发展。“组团”与“园区”之间既能形成有机的衔

接，互为支撑、依托，又能相对独立，自成体系。
　半月谈网：营口市将如何构建生态空间布局体系？
　营口市规划局：我们力求构建营口市功能合理、集约均衡的生态空间布局体系。
　在营口市西部的建设重点为建设渤海科技城，加快高新区晋升国家级开发区的步伐，开发整合建设

辽河大街文化产业资源；建设西部商业区，结合新西市的建设，规划建设河北休闲、旅游、度假区；东

部则以改造东升商业区，使东西并举，进而形成优良的商业环境和布局为主。加强对重组港口、岸线资

源的论证和规划。以营东新城为主线，建立钢材等各种专业市场，发展汽保产业集群，扩大汽车销售，

做强做大物流行业，以镁质材料为主建设有色金属园区。
　产业基地突出装配制造、饮料行业以及小提琴等特色，全力打造北海行政、文化、金融中心，发展

以光电为主的高新产业中心；在积极发展港口、物流、钢铁等传统产业外，建立盖鲅同域理念，整合以

温泉为主线的文化、旅游产业，积极发展东北输变电产业集群；建造以临港能源化工产业、海滨浴场为

主的仙人岛城区。注重现代化服务业及文化、研发等产业的培养，以多种方式挖掘各组团的生态经济潜

力，形成以大学园、中央商务区、行政中心区为主的第三产业聚集区。
　坚持城乡统筹，协调发展，构建城乡一体化体系，以城带乡，以乡促城，解决营口市城镇等级结构

和功能分区不合理的问题，进一步满足城乡居民对人居环境的基本需求。
　半月谈网：统筹城乡发展、推进城乡一体化是中央做出的一项重大战略决策。营口市在城乡一体化

进程中是如何规划的？
　营口市规划局：城乡一体化战略是加快城市现代化建设的重要任务。这首先要打破城乡二元结构，

按照以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民的发展思路，用先进的理念指导城乡一

体化规划。其次营口要加快调整提升城市结构，将基础设施和公共服务设施向农村延伸，逐步形成城乡

一体、布局合理、功能齐全的现代化城乡体系，构建现代化城市与现代化农村和谐相融的新型城乡形态

。
　半月谈网：在城乡建设的过程中，营口市将着重解决什么问题？
　营口市规划局：在城乡一体化的进程当中，营口将加大城乡一体化的试点工作，以城带乡，以乡促

城，解决营口市城镇等级结构和功能分区不合理的问题。适时提出撤屯并村和合并乡镇的措施，合理划

分地域空间，结合城市的建设，集中建设城镇基础设施。集约化利用资源，加快柳树镇、熊岳镇、沙岗

镇、虎庄镇等城乡一体化建设步伐。
　这几年，老边村村委会主任高锡伦和村干部带领全体村民共建新家园，村里不但成立了省内首家村

级博爱卫生站、关爱基金会和红十字小组，60岁以上老人发放养老金、过老年节，而且建成了一座拥有

篮球场、乒乓球场、象棋室、图书室等多种娱乐健身学习设施为一体的综合文化活动中心，解决了村里

的娱乐活动缺乏场地的问题。老边村发生的这些新变化，正是营口市大力推进城乡一体化建设取得的一

个成果。
　营口市在加强城乡生态建设和环境保护力度，优化城乡生产生活环境，提升城乡居住环境的舒适性

、健康性和便捷性等方面下功夫，进一步满足了城乡居民对人居环境的基本需求。
　坚持结构调整，提升产业能级，培育产业集群，发展循环经济、开展节能减排在项目研发和新能源

利用的基础上，合理制定发展目标，构建循环低碳的生态产业体系。
　　半月谈网：营口市如何规划未来的产业发展方向及布局？
　　营口市规划局：营口市的产业发展是以“培育产业集群”为主线，构筑高层次的产业结构，发展低

投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的产业体系，形成现代装备制造、港口物流、石油化

工、高新技术、金融商贸、温泉休闲旅游等各具特色的产业集群。
　　今年前三季度，营口市新增规模以上工业企业195户，总数达到1400户；规模以上工业完成增加值

395.8亿元，同比增长23.9%，增速居辽宁省第一位；工业总产值完成1268.9亿元，同比增长18.5%，接近

去年全年的总量。
　　而这些取得的优良“战绩”，离不开营口产业集群的功劳，今年前三季度，营口市冶金、装备制造

、石化、镁质材料、新型建材、纺织服装六大产业集群累计实现增加值313.53亿元，增长20.9%，占全市

规模以上工业的79.2%，对全市工业经济增长的贡献率为71.1%，拉动规模以上工业增长17个百分点。
　　可以说产业集群对营口市的产业经济发展功不可没。
　　半月谈网：自主创新在当前的经济发展中显得格外重要，营口市如何大力发展产业自主创新的？
　　营口市规划局：营口市长期以来一直坚持产业自主创新，建立产、学、研合作的创新模式，由“制

造业为主模式”向“研发―销售为主模式”转变，逐步构建国际化的产业总部经济。
　　为提高自主创新能力，转变经济增长方式，营口出台了一系列扶持政策，积极引导企业走科技创新

之路。围绕加大科技投入，市里专门设立了科技扶持基金，每年由市财政列支2000万元作为企业科技项

目贷款贴息，扶持产业集群内科技型企业的发展；围绕加快企业技术进步，他们积极推动产学研联合，

建立了产学研合作长效机制。
　　半月谈网：产业经济发展的过程中，通常会伴随着环境破坏的烦恼，营口是如何做到二者平衡的？
　　营口市规划局：营口市在大力发展产业经济的同时，也注重打造低碳城市。我们采用多途径研发增

能节能、减排低碳项目，合理利用太阳能、风能、潮汐、地热等绿色新能源。
　　针对镁质材料企业生产规模较大、消耗资源能源较多的实际，营口坚持把镁质材料产业集群作为发

展循环经济、开展节能减排的重点来抓，充分利用省试点城市的有关政策，积极引导企业引进先进技术

和设备，淘汰落后工艺和产能，完善循环圈。目前，镁质材料产业从矿山资源的综合利用开始，到生产

中新技术、新工艺的采用，废弃矿石的深加工，形成了较为完整、前后衔接的综合开发利用体系。
　　这种环保的发展理念不仅仅存在于镁质材料的产业集群里，其它的产业集群也坚持这种发展理念，

营口市在项目研发和新能源利用的基础上，合理制定发展目标，着力推进营口市各工业园区的建设。

——营口市将打造大型海滨生态城市

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